Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas

Responder a la encuesta al terminar de leer.

Aunque en un impulso espontáneo digamos, alto y claro, que  ¡¡NINGUNO!!, al menos sobre el papel (que todo lo aguanta) esto no es exacto, en realidad están a nuestro servicio.

- Primero de todo tenemos la Constitución y aquello del derecho al trabajo y a una vivienda digna, por poner sólo un ejemplo clarificador.
- Segundo hay que establecer de que hablamos cuando decimos "Administraciones Públicas".

La organización de la Administración Pública de España está basada en tres niveles básicos de Administraciones territoriales independientes y autónomas, cuyas potestades se dividen en función de la distribución competencial que hagan las leyes y la Constitución: La Administración General del Estado, las Administraciones autonómicas, las Administraciones locales, y junto a ellas, un amplio conjunto de Administraciones instrumentales, que pese a ser parcialmente independientes, tienen su base en la Administración territorial que las haya creado.

Para regular el tráfico en este caos, se redactó la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ... que en su Capítulo I de Normas generales incluye el Artículo 35 de derechos de los ciudadanos.
Y dice así ... Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Públicas, tienen los siguientes derechos:

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. (a partir de que los reclamen y les contesten)
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. (No se trata de una rueda de reconocimiento)
c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándola junto con los originales, así como a la devolución de éstos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento. (O al funcionario se le olvide devolvértelos)
d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento Jurídico. (Sic)
e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución. (Todo lo que alegues podrá ser usado en tu contra)
f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administración actuante. (Todo lo que presentes podrá ser usado en tu contra)
g) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. (Siempre que traigas los deberes hechos)
h) Al acceso a la información pública, archivos y registros. (Transparencia creo que le llaman)
i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. (Como no puede ser de otra manera)
j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y del personal a su servicio, cuando así corresponda legalmente. (Son molinos mi señor Don Quijote ...)
k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las Leyes. (Y además un huevo duro).

¿Habemus Presupuesto 2016?

Eso dice la prensa del día, con la reserva de que algún vecino cabreado tenga alguna reclamación al respecto y lo retrase todo. ¡¡Crucemos los dedos!!
Nuestro gobierno bifronte está muy orgulloso de su parto de los montes y sólo reprocha a la oposición no estar a la altura y no haber aportado propuestas significativas, pero eso si, en un tono más cortés de lo habitual en plenos anteriores.

Con este nuevo talante, se ha admitido desde los grupos opositores que no es tan fiero el león como lo pintan, y que no son Bolcheviques quienes gobiernan Langreo ... como mucho Mencheviques.
A tanto llego la moderación, que el Grupo Popular les señalo el olvido del colectivo de parados en los presupuestos, lo que tendría gracia ... viniendo de quienes viene, si no fuese cierto.
Aunque no es del todo justo, a petición de ADEPAVAN el Alcalde está considerando la cesión de un espacio en los bajos del SEPE, para orientar a los desempleados registrados que necesiten ayuda en sus gestiones, o en el ejercicio de sus derechos como ciudadanos ante la administración (Art. 35 de la ley 30/1992).

Terminó el acto formal con una moción refrendada casi por unanimidad (abstención de Ciudadanos) en apoyo a la lucha de los trabajadores de Talleres Jesús Álvarez.

La intervención final desde el público corrió a cargo del que suscribe.

Dado que cualquier ciudadano de Langreo en situación precaria tiene que poder vivir con el 75% del SMI (486€) independientemente de su cualificación profesional o académica y del hecho de que sus ingresos procedan de su trabajo, prestaciones o subsidio; no parece lógico que ningún concejal necesite casi 3 veces el SMI. Sin recortar el apartado de Cargos Públicos (presupuesto 2016: 133.875,50) podría reducirse al SMI (o la parte proporcional según dedicación) los ingresos fijos; y el resto considerarlo como un Plus por objetivos (anuales o de legislatura), medibles y valorables por los ciudadanos.

Por poner algunos ejemplos: reducción significativa del paro por iniciativas locales, incremento de la población, descontaminación de zonas contaminadas, rehabilitación de viviendas en lugar de derribos, reversión de Aguas de Langreo, apertura y gestión popular de las piscinas descubiertas, mejora en limpieza e iluminación, etc..

La respuesta del alcalde es que su política es subir las rentas de los de abajo, no bajar las de los concejales ... pero mientras la hierba crece, el ciudadano de a pie padece (Ver Más vale comer ortigas).

Balance (o balancín) de la primera fase de los presupuestos participativos

El proceso que se inició en su fase asamblearia el 21 de octubre de 2015 en La Felguera, con el debate de tasas e impuestos, terminó (campaña electoral mediante) el 23 de diciembre en una prorroga solicitada por la Asociación de vecinos Torre de los Reyes.

En las últimas sesiones (Barros, Sama y Sama) el gobierno bifronte municipal ha perdido una de sus cabezas (seguramente era más necesaria en otra parte).
A la espera de un balance más completo en el Pleno del 29 de diciembre (aprobar los Presupuestos el 28 hubiese dado lugar a chistes fáciles)  la reflexión en prensa resulta insuficiente:

• El concejal de Hacienda, mostró su satisfacción con el resultado de las asambleas, en las que han participado el alcalde y diferentes concejales. "Han existido algunos fallos en la difusión de las fechas de las asambleas que debemos corregir, pero, a pesar de ello, ha acudido mucha gente", indicó el edil de Hacienda.
• También indicó que en las asambleas organizadas, junto a las propuestas específicas para cada distrito, los vecinos coincidieron a la hora de pedir más limpieza en las calles y reparar los parques infantiles.
•  El edil langreano también destacó la "buena acogida" de la partida incluida en el apartado de inversiones para sufragar propuestas vecinales que sean "innovadoras y dinamizadoras".

Hay otros aspectos importantes a considerar:

- La forma asamblearia de convocatoria excluyo a la oposición al no utilizar la "Audiencia pública" recogida en el Estatuto de Participación Ciudadana.

- El carácter zonal de las convocatorias limitó el efecto acumulativo de los debates, se repitió el discurso cada vez ... y las quejas.

- No se levanto acta, ni se tomo nota de las propuestas realizadas.
- No se explican las partidas por áreas o conceptos identificables por los vecinos.
- Se olvida explicitar la situación de la deuda con Aqualia y la línea de actuación del ayuntamiento en el tema de Aguas de Langreo.
- No se establece un calendario de actuación respecto de Nitrastur y otras áreas contaminadas o de vertidos.
- Se alude a la "herencia recibida" con el ejemplo de una fábrica de chocolate, saneada financieramente, pero sin maquinaria para producir. Langreo no está saneado financieramente, y la falta de amortización de equipos y maquinaria viene de tiempo atrás y era evidente; en consecuencia no estaría de más una auditoría político-económica, para una actuación de legislatura, de reversión del proceso de deterioro municipal.
- Las políticas sociales no tienen un reflejo en proyectos concretos (ofertar 14 puestos de empleo público, no resuelve el desempleo de Langreo).

Parece que el baño de realidad ha empujado a algunos hacia un municipalismo de gestión (vieja política posibilista) arrinconando banderas y programas, para más adelante.

Cerrada esta fase asamblearia, y con posterioridad a la aprobación en Pleno, los ciudadanos tienen un plazo para aportaciones individuales a los presupuestos.

Y cerrado el proceso completo, aún puede el ciudadano de a pie (el que puede vivir con el 75% del SMI, mientras otros se adjudican el 300% del citado SMI), presentar iniciativas al concurso o premio de propuestas vecinales innovadoras y dinamizadoras; dentro de unos meses cuando se definan las bases de dicho concurso.

Jano: las dos caras del año nuevo

Jano es, en la mitología romana, el dios de las puertas, los comienzos y los finales. 
Por eso le fue consagrado el primer mes del año y se le invocaba públicamente el primer día de enero, mes que derivó de su nombre. 
Jano es representado con dos caras, mirando hacia ambos lados de su perfil.

Cuando los sabinos intentaron tomar el Capitolio, Jano hizo brotar aguas hirvientes sobre los enemigos, repeliéndolos. 
Por ello se le invocaba al comenzar una guerra, y mientras ésta durara, las puertas de su templo permanecían siempre abiertas, con el fin de que acudiera en ayuda de la ciudad.
Al igual que Prometeo, Jano es una clase de héroe cultural, ya que se le atribuye entre otras cosas la invención del dinero, la navegación y la agricultura.
Según los romanos, este dios aseguraba buenos finales. 
Ovidio caracteriza a Jano como aquel que él solo custodia el Universo. 
Jano es padre de Fontus, dios de las fuentes, cascadas y pozos (de Aguas de Langreo también).

Jano inventa con Saturno la edad de oro, donde estaba establecida la igualdad de condiciones: ningún hombre estaba al servicio de otro, la propiedad privada fue anulada y todas las cosas eran propiedad común, como si todos tuvieran la misma herencia. 
Era justamente en conmemoración de esa edad de oro feliz que se celebraban las Saturnales. 

Las Saturnales se celebraban en honor a Saturno, dios de la agricultura. Las primeras se celebraban del 17 al 23 de diciembre, a la luz de velas y antorchas, por el fin del período más oscuro del año y el nacimiento del nuevo período de luz, o nacimiento del Sol Invictus, 25 de diciembre, coincidiendo con la entrada del Sol en el signo de Capricornio (solsticio de invierno).  Probablemente las Saturnales fueran las fiestas de la finalización de los trabajos del campo, celebrada tras la conclusión de la siembra de invierno, cuando el ritmo de las estaciones dejaba a toda la familia campesina, incluidos los esclavos domésticos, tiempo para descansar del esfuerzo cotidiano.

Pero en el literatura, Jano puede representar a una persona que manifiesta aspectos muy disímiles entre sí; o como alusión a la hipocresía.
En este sentido este dios es citado en la novela de Albert Camus, La caída.
(En ningún caso se trata de una alusión política).

Participación ... cuantos "errores" se cometen en tu nombre.

El Equipo de Gobierno Municipal de Langreo mantendrá reuniones con las vecinas y vecinos, para debatir el Borrador de Presupuestos Municipales de 2016.
Han cometido el mismo error de la anterior (* de impuestos) en cuanto a su indefinición institucional, aunque hay que reconocer que en esta ocasión hemos tenido más información previa en la página del ayuntamiento.
Este calendario de reuniones se explica como un proceso participativo, pero olvida algunas premisas básicas: información, motivación y pedagogía.
- Dar categoría institucional a las reuniones (* Audiencia Pública) daría credibilidad al proceso, abriéndolo a todos los grupos municipales y la ciudadanía a la que representan.
Mantener la estética asamblearia de partido, aparta y justifica la ausencia de la oposición.
- La información aportada es parcial, e indigerible para la inmensa mayoría (supuesto que la descargue y la lea) y no queda claro cual es el papel que representamos los ciudadanos en estos actos (se trata de un único debate itinerante en siete etapas, donde pueden participar todos los vecinos de Langreo, no sólo los de la localidad donde tiene lugar cada uno de ellos).
- Cada cuál quiere saber "qué hay de lo suyo" y para eso habría que ir más al detalle, y en algún caso * analizar y combinar la información para hacerla comprensible.
De la 4ª prioridad establecida (una parte de las inversiones se debatirán con las vecinas y vecinos) no se deduce, como algunos pensábamos, un reparto por zonas de una parte de la inversión, siendo los vecinos interesados quienes establecían sus prioridades.
Según pude entender se trataría de una especie de concurso de ideas innovadoras a desarrollar local o municipalmente de acuerdo a unas bases por definir.

De la * reseña de prensa de la primera reunión: "El gobierno local de Langreo inició en la tarde de ayer la ronda de asambleas de participación vecinal para presentar su borrador del presupuesto municipal a la ciudadanía. El objetivo de estos encuentros es que los vecinos puedan realizar sus sugerencias y aportaciones.  En total habrá siete asambleas vecinales y tres comisiones de Hacienda para discutir la propuesta con los grupos municipales.  La intención del gobierno local es aprobar el presupuesto de 2016 antes de que concluya el presente ejercicio." Lo que se aprobará es provisional (requisito legal) continuando el * procedimiento hasta su aprobación definitiva, ya en 2016.

La participación de los vecinos no se limita a estas asambleas, existe un plazo marcado por la Ley, de 15 días (hábiles), para que cualquier ciudadano pueda examinar libremente el Presupuesto, mientras se encuentra en exposición pública, y pueda presentar reclamaciones si lo considera oportuno. 

En las siguientes fechas: La Felguera -> Viernes 11 a las 19:30h en la Casa de Encuentros (Centro Asesor de la Mujer) Sama -> Martes 15 a las 19:30h Conservatorio de Sama. Lada -> Miércoles 16 a las 19:30h Centro Social. Ciañu -> Jueves 17 a las 19:30h Casa la Buelga. Riañu -> Viernes 18 a las 18:00h Casa de la Cultura. Tuilla -> Lunes 21 a las 19:30h Centro Social. Barros -> Martes 22 a las 19:30h Centro Social.

Las 4 prioridades o líneas a seguir son: - Oferta Pública de Empleo. - Protección Social y Gasto Social. - Ahorro en Gasto Corriente y Eficiencia. - Inversiones en ahorro e inversiones participativas (una parte de las inversiones se debatirán con las vecinas y vecinos)

Arriba calendario y prioridades, abajo ficheros de documentación en la WEB municipal.

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