Balance (o balancín) de la primera fase de los presupuestos participativos

El proceso que se inició en su fase asamblearia el 21 de octubre de 2015 en La Felguera, con el debate de tasas e impuestos, terminó (campaña electoral mediante) el 23 de diciembre en una prorroga solicitada por la Asociación de vecinos Torre de los Reyes.

En las últimas sesiones (Barros, Sama y Sama) el gobierno bifronte municipal ha perdido una de sus cabezas (seguramente era más necesaria en otra parte).
A la espera de un balance más completo en el Pleno del 29 de diciembre (aprobar los Presupuestos el 28 hubiese dado lugar a chistes fáciles)  la reflexión en prensa resulta insuficiente:

• El concejal de Hacienda, mostró su satisfacción con el resultado de las asambleas, en las que han participado el alcalde y diferentes concejales. "Han existido algunos fallos en la difusión de las fechas de las asambleas que debemos corregir, pero, a pesar de ello, ha acudido mucha gente", indicó el edil de Hacienda.
• También indicó que en las asambleas organizadas, junto a las propuestas específicas para cada distrito, los vecinos coincidieron a la hora de pedir más limpieza en las calles y reparar los parques infantiles.
•  El edil langreano también destacó la "buena acogida" de la partida incluida en el apartado de inversiones para sufragar propuestas vecinales que sean "innovadoras y dinamizadoras".

Hay otros aspectos importantes a considerar:

- La forma asamblearia de convocatoria excluyo a la oposición al no utilizar la "Audiencia pública" recogida en el Estatuto de Participación Ciudadana.

- El carácter zonal de las convocatorias limitó el efecto acumulativo de los debates, se repitió el discurso cada vez ... y las quejas.

- No se levanto acta, ni se tomo nota de las propuestas realizadas.
- No se explican las partidas por áreas o conceptos identificables por los vecinos.
- Se olvida explicitar la situación de la deuda con Aqualia y la línea de actuación del ayuntamiento en el tema de Aguas de Langreo.
- No se establece un calendario de actuación respecto de Nitrastur y otras áreas contaminadas o de vertidos.
- Se alude a la "herencia recibida" con el ejemplo de una fábrica de chocolate, saneada financieramente, pero sin maquinaria para producir. Langreo no está saneado financieramente, y la falta de amortización de equipos y maquinaria viene de tiempo atrás y era evidente; en consecuencia no estaría de más una auditoría político-económica, para una actuación de legislatura, de reversión del proceso de deterioro municipal.
- Las políticas sociales no tienen un reflejo en proyectos concretos (ofertar 14 puestos de empleo público, no resuelve el desempleo de Langreo).

Parece que el baño de realidad ha empujado a algunos hacia un municipalismo de gestión (vieja política posibilista) arrinconando banderas y programas, para más adelante.

Cerrada esta fase asamblearia, y con posterioridad a la aprobación en Pleno, los ciudadanos tienen un plazo para aportaciones individuales a los presupuestos.

Y cerrado el proceso completo, aún puede el ciudadano de a pie (el que puede vivir con el 75% del SMI, mientras otros se adjudican el 300% del citado SMI), presentar iniciativas al concurso o premio de propuestas vecinales innovadoras y dinamizadoras; dentro de unos meses cuando se definan las bases de dicho concurso.

ORACIÓN PARA LOS CASOS DESESPERADOS

Oh poderosa Santa Rita, llamada Abogada de los casos desesperados, patrona de los funcionarios, socorredora en la última esperanza, refugio y salvación en el dolor, que conduce al abismo del delito y de la desesperación: con toda la confianza en tu celestial poder, recurro a ti en el caso difícil e imprevisto que oprime dolorosamente mi corazón.

SANTA RITA DE CASIA 1386-1457

Dime, oh Santa Rita, ¿no me vas a ayudar tu?, ¿no me vas a consolar? ¿Vas a alejar tu mirada y tu piedad de mi corazón, tan sumamente atribulado? 
¡Tú también sabes lo que es el martirio del corazón! 
Por las atroces penas, por las amargas lágrimas que santamente derramaste, ven en mi ayuda. 

Habla, ruega, intercede por mí, que no me atrevo a hacerlo, al Corazón de Dios, Padre de misericordia y fuente de toda consolación, y consígueme la gracia que deseo (indíquese aquí la gracia deseada). 

Presentada es seguro que me escuchará: y yo me valdré de este favor para mejorar mi vida y mis costumbres, para cantar en la tierra las alabanzas de los justos y en el cielo las misericordias divinas.

Ruega también por esos funcionarios descarriados que, rebeldes anónimos, se saltan el procedimiento; para superar los trámites que ponen, a los humildes, políticos falsarios que empezaron como anarqu-, social-, comun- istas de ocasión ... hasta que pillaron el sillón.

Presupuestos participativos ... ¿Cómo la Auditoría de la Deuda local?

¿Deuda ...¿Que deuda?

Para no "auditar" la deuda local, el nuevo Pericles de Langreo, en un discurso digno de los nuevos manuales de ciencias políticas, argumentó que suponía mucho trabajo y dinero ... entre otras cosas que no dijo y ya sabidas de antiguo; como que los entes locales están sujetos al régimen de contabilidad pública, lo cual implica la obligación de rendir cuentas de sus operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal de Cuentas.

Igualmente los entes locales están sometidos a la Ley 19/2013 de Transparencia y cuentan con recursos institucionales, incluida una web http://transparencia.gob.es/en/portal-de-transparencia-de-la-age/ley-de-transparencia o herramientas independientes como http://www.sielocal.com/informe/1405/Informe-de-Transparencia que facilitan indicadores, fuentes de información y vínculos divulgativos para hacer efectiva está declaración formal de principios.

¿Puede cualquier ciudadano participar en la elaboración del Presupuesto?.
Si en varias de las fases del proceso:
Elaboración, Aprobación inicial, Exposición pública, Aprobación definitiva, Entrada en vigor, y Reclamaciones y recursos. 

¿Qué es el Presupuesto Municipal?
Es el documento que recoge los Ingresos que se prevén en el año, y en qué Gastos se aplicarán.
El equipo de gobierno debe elaborar un borrador, entregarlo a los concejales de la oposición para su estudio y buscar el acuerdo en determinados puntos.
Ya en esta fase se puede dar información y participación al conjunto de los ciudadanos, aunque suele restringirse (vieja política) a los colectivos más próximos al grupo gobernante.

¿Qué plazos hay para su elaboración y aprobación por el Pleno?.
El presupuesto debe presentarse al Pleno de la Corporación para su debate y aprobación, antes del 31 de diciembre del año anterior, el de 2016 debe presentarse antes del 31 de diciembre de 2015. 
Por ello, los trabajos de elaboración y entrega de documentación a la oposición deben comenzar durante el último trimestre del año, por lo que es de suponer que ya están en ello.

¿Qué procedimiento debe seguirse para la aprobación del presupuesto?
El gobierno municipal entrega del borrador a los concejales de la oposición.
El concejal de Hacienda convoca una comisión informativa de Hacienda (formada por una representación proporcional de todos los grupos municipales), en la que da cuenta del borrador, y en la que se debate el contenido. 
El interventor y la secretaria del Ayuntamiento están presentes en la comisión para aclarar cualquier duda de los participantes.
La comisión emite un “dictamen”; es decir, un documento que explica el sentir de los concejales que están presentes, y los votos a favor y en contra del presupuesto que ha presentado el concejal de Hacienda. 
Pudiendo incluirse en ese “dictamen” los cambios que se hayan acordado a propuesta de la oposición; pero si las propuestas de la oposición no suman la mayoría de los votos, no se hacen constar en el dictamen.
El alcalde convoca un pleno extraordinario con un plazo mínimo de dos días, desde que el expediente completo está listo y a disposición de todos los concejales.
El pleno debate y somete a votación el Presupuesto. 
La mayoría absoluta decide, es decir, la mitad más 1 de los miembros de la Corporación, estén o no presentes todos.
El presupuesto es aprobado provisionalmente.

¿Qué significa que el presupuesto se aprueba provisionalmente?
Que existe un plazo marcado por la Ley, de 15 días (hábiles), para que cualquier ciudadano pueda examinar libremente el Presupuesto, mientras se encuentra en exposición pública, y pueda presentar reclamaciones si lo considera.

Una vez cerrado el plazo para presentar reclamaciones ¿Qué ocurre?
El concejal de Hacienda debe convocar de nuevo la comisión de Hacienda para estudiarlas; un informe del Interventor y de la Secretaria explicará las razones técnicas que existen para admitir las reclamaciones o para rechazarlas.
En cualquier caso, los concejales del equipo de gobierno pueden aceptar o no las opiniones de los técnicos; pero han de ser conscientes, en el caso de que no aceptarlas, de que contravienen los principios de legalidad.
El alcalde convocará otro pleno para estimar o no las reclamaciones presentadas, y la mayoría decidirá; es entonces cuando el Presupuesto estará definitivamente aprobado.

Aún así, ¿cuando el presupuesto está definitivamente aprobado, ya no se puede hacer nada?
La Ley aún permite que se presente un Recurso de Reposición, que consiste en presentar ante el órgano que lo ha aprobado (el Pleno en este caso) un escrito explicando las razones por las que no se está de acuerdo. 
Los concejales que hayan votado NO al presupuesto pueden presentar este recurso. 
Y cualquier ciudadano que haya presentado reclamaciones, y no se las hayan admitido, también.

¿Y si el Pleno rechaza el Recurso?
La Ley aún da otra oportunidad: presentar un recurso ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Que lo farragoso del procedimiento no te frene, están esperando las aportaciones de todos (o de casi todos).