Balance (o balancín) de la primera fase de los presupuestos participativos

El proceso que se inició en su fase asamblearia el 21 de octubre de 2015 en La Felguera, con el debate de tasas e impuestos, terminó (campaña electoral mediante) el 23 de diciembre en una prorroga solicitada por la Asociación de vecinos Torre de los Reyes.

En las últimas sesiones (Barros, Sama y Sama) el gobierno bifronte municipal ha perdido una de sus cabezas (seguramente era más necesaria en otra parte).
A la espera de un balance más completo en el Pleno del 29 de diciembre (aprobar los Presupuestos el 28 hubiese dado lugar a chistes fáciles)  la reflexión en prensa resulta insuficiente:

• El concejal de Hacienda, mostró su satisfacción con el resultado de las asambleas, en las que han participado el alcalde y diferentes concejales. "Han existido algunos fallos en la difusión de las fechas de las asambleas que debemos corregir, pero, a pesar de ello, ha acudido mucha gente", indicó el edil de Hacienda.
• También indicó que en las asambleas organizadas, junto a las propuestas específicas para cada distrito, los vecinos coincidieron a la hora de pedir más limpieza en las calles y reparar los parques infantiles.
•  El edil langreano también destacó la "buena acogida" de la partida incluida en el apartado de inversiones para sufragar propuestas vecinales que sean "innovadoras y dinamizadoras".

Hay otros aspectos importantes a considerar:

- La forma asamblearia de convocatoria excluyo a la oposición al no utilizar la "Audiencia pública" recogida en el Estatuto de Participación Ciudadana.

- El carácter zonal de las convocatorias limitó el efecto acumulativo de los debates, se repitió el discurso cada vez ... y las quejas.

- No se levanto acta, ni se tomo nota de las propuestas realizadas.
- No se explican las partidas por áreas o conceptos identificables por los vecinos.
- Se olvida explicitar la situación de la deuda con Aqualia y la línea de actuación del ayuntamiento en el tema de Aguas de Langreo.
- No se establece un calendario de actuación respecto de Nitrastur y otras áreas contaminadas o de vertidos.
- Se alude a la "herencia recibida" con el ejemplo de una fábrica de chocolate, saneada financieramente, pero sin maquinaria para producir. Langreo no está saneado financieramente, y la falta de amortización de equipos y maquinaria viene de tiempo atrás y era evidente; en consecuencia no estaría de más una auditoría político-económica, para una actuación de legislatura, de reversión del proceso de deterioro municipal.
- Las políticas sociales no tienen un reflejo en proyectos concretos (ofertar 14 puestos de empleo público, no resuelve el desempleo de Langreo).

Parece que el baño de realidad ha empujado a algunos hacia un municipalismo de gestión (vieja política posibilista) arrinconando banderas y programas, para más adelante.

Cerrada esta fase asamblearia, y con posterioridad a la aprobación en Pleno, los ciudadanos tienen un plazo para aportaciones individuales a los presupuestos.

Y cerrado el proceso completo, aún puede el ciudadano de a pie (el que puede vivir con el 75% del SMI, mientras otros se adjudican el 300% del citado SMI), presentar iniciativas al concurso o premio de propuestas vecinales innovadoras y dinamizadoras; dentro de unos meses cuando se definan las bases de dicho concurso.

Participación ... cuantos "errores" se cometen en tu nombre.

El Equipo de Gobierno Municipal de Langreo mantendrá reuniones con las vecinas y vecinos, para debatir el Borrador de Presupuestos Municipales de 2016.
Han cometido el mismo error de la anterior (* de impuestos) en cuanto a su indefinición institucional, aunque hay que reconocer que en esta ocasión hemos tenido más información previa en la página del ayuntamiento.
Este calendario de reuniones se explica como un proceso participativo, pero olvida algunas premisas básicas: información, motivación y pedagogía.
- Dar categoría institucional a las reuniones (* Audiencia Pública) daría credibilidad al proceso, abriéndolo a todos los grupos municipales y la ciudadanía a la que representan.
Mantener la estética asamblearia de partido, aparta y justifica la ausencia de la oposición.
- La información aportada es parcial, e indigerible para la inmensa mayoría (supuesto que la descargue y la lea) y no queda claro cual es el papel que representamos los ciudadanos en estos actos (se trata de un único debate itinerante en siete etapas, donde pueden participar todos los vecinos de Langreo, no sólo los de la localidad donde tiene lugar cada uno de ellos).
- Cada cuál quiere saber "qué hay de lo suyo" y para eso habría que ir más al detalle, y en algún caso * analizar y combinar la información para hacerla comprensible.
De la 4ª prioridad establecida (una parte de las inversiones se debatirán con las vecinas y vecinos) no se deduce, como algunos pensábamos, un reparto por zonas de una parte de la inversión, siendo los vecinos interesados quienes establecían sus prioridades.
Según pude entender se trataría de una especie de concurso de ideas innovadoras a desarrollar local o municipalmente de acuerdo a unas bases por definir.

De la * reseña de prensa de la primera reunión: "El gobierno local de Langreo inició en la tarde de ayer la ronda de asambleas de participación vecinal para presentar su borrador del presupuesto municipal a la ciudadanía. El objetivo de estos encuentros es que los vecinos puedan realizar sus sugerencias y aportaciones.  En total habrá siete asambleas vecinales y tres comisiones de Hacienda para discutir la propuesta con los grupos municipales.  La intención del gobierno local es aprobar el presupuesto de 2016 antes de que concluya el presente ejercicio." Lo que se aprobará es provisional (requisito legal) continuando el * procedimiento hasta su aprobación definitiva, ya en 2016.

La participación de los vecinos no se limita a estas asambleas, existe un plazo marcado por la Ley, de 15 días (hábiles), para que cualquier ciudadano pueda examinar libremente el Presupuesto, mientras se encuentra en exposición pública, y pueda presentar reclamaciones si lo considera oportuno. 

En las siguientes fechas: La Felguera -> Viernes 11 a las 19:30h en la Casa de Encuentros (Centro Asesor de la Mujer) Sama -> Martes 15 a las 19:30h Conservatorio de Sama. Lada -> Miércoles 16 a las 19:30h Centro Social. Ciañu -> Jueves 17 a las 19:30h Casa la Buelga. Riañu -> Viernes 18 a las 18:00h Casa de la Cultura. Tuilla -> Lunes 21 a las 19:30h Centro Social. Barros -> Martes 22 a las 19:30h Centro Social.

Las 4 prioridades o líneas a seguir son: - Oferta Pública de Empleo. - Protección Social y Gasto Social. - Ahorro en Gasto Corriente y Eficiencia. - Inversiones en ahorro e inversiones participativas (una parte de las inversiones se debatirán con las vecinas y vecinos)

Arriba calendario y prioridades, abajo ficheros de documentación en la WEB municipal.

Capítulos Presupuesto Municipal Ficheros 201512_00 - Resumen Presupuesto 201512_01 - Esquema de Capítulos 201512_02 - Previsión Capítulo 2 201512_03 - Previsión Capítulo 3 201512_04 - Previsión Capítulo 4 201512_05 - Capítulo 9 201512_06 - Previsión Ingresos

Ayer reunión ... que no es poco.

Aunque los negativos de siempre, hubiésemos preferido una Asamblea con un carácter más definido: informativa, consultiva, etc., con la documentación previa necesaria para interpretar y opinar, con conocimiento de causa y, al finalizar, un acta de conclusiones y recomendaciones, si procede.
Como la información fue verbal, cada uno de los presentes interpretará lo dicho según su leal entender.
Se habló de impuestos, de tasas, y precios municipales, para el año próximo (Presupuesto 2016): subirán menos, pero subirán ... por culpa de la herencia recibida.
Tenemos, en opinión del alcalde, algo parecido a una fábrica de chocolate, saneada financieramente, pero sin maquinaria, ni personal suficiente para hacer chocolate (dar correctamente los servicios).
Tal situación no requeriría, sin embargo, una auditoría, ni un análisis de los balances contables de años anteriores, porque no se perciben indicios de delito; si no simple incompetencia, torpeza y desidia de la administración anterior.

Una auditoría no presupone la comisión de ningún delito, aunque lo puede detectar, así como posibles irregularidades y errores; por lo que puede que fuese de interés normalizarlas y hacer una al final de cada mandato, para que la valoración económica de la gestión, fuese profesional y no políticamente interesada.

Ante la pregunta de por qué no se había distribuido, al menos entre los presentes, la información pertinente (borrador del presupuesto de 2016) se alegó falta de transparencia (aunque se trabaja en ello) y falta de recursos.

Una intervención hizo referencia al concepto "sestaferia" como posible respuesta a la falta de personal municipal.
Me he informado y en la "Compilación del derecho consuetudinario asturiano" se define la sestaferia como una prestación de carácter obligatorio para desarrollar trabajos comunales ... e inmediatamente se me ocurrió, siguiendo el símil de la fábrica de chocolate, que como los oompa-loompa además de trabajar gratis, tendríamos que hacerlo cantando.