sábado, 24 de septiembre de 2016

Transparencia, translucidez u opacidad

Sin intención de dar lecciones de nada a nadie (puesto que mi experiencia docente me ha convencido de que es muy difícil enseñar a quien no quiere aprender) intento hacer una lectura comprensiva de parte de la ley de transparencia ... y buen gobierno aplicado al caso de Aguas de Langreo.


La Ley 19/2013 de Transparencia, tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento.



Sus disposiciones se aplicarán, entre otros a la Administración local y a las sociedades mercantiles (Aguas de Langreo) en cuyo capital social la participación de la administración, local en este caso, sea superior al  50%.
Algunas de sus disposiciones son también aplicables a los partidos políticos, organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y entidades privadas que perciban  subvenciones públicas a partir de una cierta cuantía.


Publicarán de forma periódica y actualizada la información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública.
La información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada en las correspondientes sedes electrónicas o pág. web y de una manera clara, estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables.
Se establecerán los mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, la inter-operabilidad, la calidad y la reutilización de la información publicada así como su identificación y localización.
Toda la información será comprensible, de acceso fácil y gratuito y estará a disposición de las personas con discapacidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles.
Información institucional, organizativa y de planificación.
Los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de este título publicarán información relativa a las funciones que desarrollan, la normativa que les sea de aplicación así como a su estructura organizativa.
A estos efectos, incluirán un organigrama actualizado que identifique a los responsables de los diferentes órganos y su perfil y trayectoria profesional.
Las Administraciones Públicas publicarán los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución.
Su grado de cumplimiento y resultados deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración, en la forma en que se determine por cada Administración competente.

Información económica, presupuestaria y estadística.
Los sujetos citados deberán hacer pública, como mínimo, la información relativa a los actos de gestión administrativa con repercusión económica o presupuestaria que se indican a continuación:


- Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. 
La publicación de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente.
- Asimismo, se publicarán datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
- La relación de los convenios suscritos, con mención de las partes firmantes, su objeto, plazo de duración, modificaciones realizadas, obligados a la realización de las prestaciones y, en su caso, las obligaciones económicas convenidas.
- Igualmente, se publicarán las encomiendas de gestión que se firmen, con indicación de su objeto, presupuesto, duración, obligaciones económicas y subcontrataciones que se realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la adjudicación e importe de la misma.
- Las subvenciones y ayudas públicas concedidas con indicación de su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.
- Los presupuestos, con descripción de las principales partidas presupuestarias e información actualizada y comprensible sobre su estado de ejecución y sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las Administraciones Públicas.
- Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los órganos de control externo que sobre ellos se emitan.
- Las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y máximos responsables de las entidades incluidas en el ámbito de la aplicación de este título.
- Las declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes locales, en los términos previstos en la Ley de Bases del Régimen Local.
- La información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de su competencia, en los términos que defina cada administración competente.
- Las Administraciones Públicas publicarán la relación de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real.
Derecho de acceso a la información pública.
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, en los términos previstos en el art. 105.b) de la Constitución Española, desarrollados por esta Ley.

Se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de los sujetos y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio en diversos aspectos, pero la aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público o privado superior que justifique el acceso.
Los datos personales estarán protegidos, disociándose de el resto, y se concederá el acceso parcial previa omisión de la información afectada por el límite salvo que de ello resulte una información distorsionada o que carezca de sentido.

El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la presentación de la correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano administrativo o entidad que posea la información.
Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o jurídicas (Aguas de Langreo) que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a la Administración, organismo o entidad a las que se encuentren vinculadas (Ayuntamiento de Langreo).
La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de la identidad del solicitante, la información que se solicita y una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de comunicaciones.

El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información.
Sin embargo, podrá exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en cuenta cuando se dicte la resolución.
No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola causa de rechazo de la solicitud.

Se inadmitirán a trámite, mediante resolución motivada, las solicitudes que se refieran a información que esté en curso de elaboración o de publicación general.
Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades administrativas.
Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración.

Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.

La resolución en la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver.
Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante.

Serán motivadas las resoluciones que denieguen el acceso, las que concedan el acceso parcial o a través de una modalidad distinta a la solicitada y las que permitan el acceso cuando haya habido oposición de un tercero.
Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa se entenderá que la solicitud ha sido desestimada.
Las resoluciones dictadas en materia de acceso a la información pública son recurribles directamente ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interposición de reclamación potestativa.


El incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo tendrá la consideración de infracción grave a los efectos de la aplicación a sus responsables del régimen disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.

En otra ocasión tratare de entender las Reglas del "Buen Gobierno".

domingo, 11 de septiembre de 2016

Planta de biomasa de Allariz: un ejemplo ignorado ... aquí.

Biomasa, un símbolo en la lucha contra el fuego.



















La central de biomasa forestal residual de Allariz, Allarluz S.A. (ver PDF) comenzó en 1998 con polémica social y mediática.
Situada en el parque empresarial de Chorente, funcionó en la práctica como un plan piloto puesto que sólo había una experiencia similar en Cataluña.
Desde ese momento y con una conciencia cívica e institucional hacia las energías alternativas cada vez mayor, Allarluz se erige como un punto de referencia para proyectos similares de iniciativa pública y privada.
El sistema es esquemáticamente sencillo, al igual que su filosofía.
Se trata de producir electricidad a partir de la combustión de biomasa, principalmente las malezas y los productos obtenidos de la limpieza de los montes y, en diferentes ocasiones, productos secundarios como serrín, corteza de pino o restos de madera de construcción.

La biomasa primaria, obtenida a partir de limpieza forestal y de restos de cortas y podas, constituye en la actualidad el 100% de la materia que alimenta este cogeneración.
Cumplióse, en ese sentido, el objetivo inicial del proyecto, que no alcanzó, sin embargo, un resultado óptimo desde el punto de vista local. La necesidad de aumentar el capital privado en la empresa Allarluz significó una pérdida de control público que, junto con los cambios en las regulaciones, dejar insatisfecha a la administración municipal en temas relacionados con repercusiones ambientales.
Alimentar la planta con biomasa primaria, pero no siempre de Allariz y su entorno, va en contra del espíritu del proyecto por el coste energético del transporte, señala el concejal de Medio Ambiente, Bernardo Varela, en una evaluación retrospectiva.
Otro de los objetivos municipales que no llegaron a realizarse es el aprovechamiento calórico de la central, un potencial que hay que sumar a la potencia eléctrica obtenida a partir del vapor de agua.
Para obtener rendimiento del potencial térmico el ayuntamiento estudió varios proyectos, desde un criadero de anguilas al acondicionamiento de agua de la piscina cubierta o la calefacción de un grupo de viviendas de protección oficial, pero por razones diferentes en cada caso, los proyectos no se desarrollaron.
La planta de biomasa nació de una inversión municipal del 40,61 por ciento y contribuciones de Sodiga, Fenosa, Endesa, Idae, Inega y Engasa.
En la actualidad, la empresa mayoritaria es  Norvento empresa especializada en energías renovables, y tienen participación Engasa y el propio Concello.
La capacidad de producción es de 2,5 megavatios.
Más allá de su rendimiento de energía económica, este podría ser optimizado -doblar la capacidad a 5 megavatios permitiría duplicar la producción con el mismo personal y material, pero requiere una inversión significativa.
Su balance incluye otros temas: La actividad de Allarluz inició un proceso de limpieza de montes que ayudo a reducir los incendios y favoreció la creación de otros planes en el sector primario.
Además, su condición de empresa piloto la convirtió en laboratorio -de éxitos y errores- para otras iniciativas.
Con la perspectiva de dieciséis años de actividad, la planta de biomasa es valorado por el  Concello como una de las herramientas para erradicar el fuego y dar paso a un desarrollo rural sostenible y enriquecedor del entorno natural.
En la lucha contra incendios, el Concello propuso un enfoque integral, que se refleja indirectamente en muchos de los proyectos incentivados en las parroquias, desde el Ecoespacio de Rexo a la explotación ganadera de Penamá.

Podas de limpieza de montes. (Ver más fotos)
La creación de una brigada ambiental municipal en el principio de los noventa permitió, un plan de acción de poda de montes que facilitaron la intervención en 250 hectáreas de tierra cada año.
Esta actuación inicial, de emergencia, abrió caminos y creo zonas limpias para evitar la propagación de incendios.
Una intervención secundaria, más estable en el tiempo, jugó un papel decisivo en la eliminación de un combustible peligroso del suelo y para obtener de él una doble rentabilidad.
Por un lado, su uso como fuente de energía en la planta de biomasa Allarluz; por el otro, limpieza de terrenos con maleza, recuperando su uso tradicional como pastos, convirtiéndose de paso, en  zonas que puedan albergar las granjas.
Esa brigada originalmente de limpieza ambiental mantiene sus funciones hasta 2013, cuando se integra en un proyecto más amplio personalizado en los Grupos municipales de  intervención rápida (GRUMA).
Desde ese año y, como resultado de los cambios impuestos por administración regional, el Concello mantiene activa una reducida brigada de medio ambiente que asume la prevención y la intervención en los incendios, pero sin la capacidad de los dispositivos anteriores.
La creación de la empresa municipal Medialsa; que se vio abocada a desaparecer para cumplir las nuevas normas estatales sobre la racionalización de la administración por ser una empresa pública de segundo nivel, constituyó otra potente herramienta para continuar las labores de limpieza y avance medioambiental.
Las principales contribuciones fueron la gestión de la brigadas para la limpieza de montes y la puesta en marcha de iniciativas de desarrollo del sector primario, como una granja ecológica de cabras en la parroquia de Queiroás.

Cuantitativamente, el balance de la lucha contra el fuego no ha sido negativo durante los últimos 25 años. En 1989 se quemaron en el término municipal 3.000 hectáreas. La tasa se redujo, con 30 hectáreas quemadas en 2006; 0,5 en 2007; 200 en 2012 y 80 en 2013. Por otra parte, se fue creando una conciencia social que se refleja en la movilización contra la ola de incendios que afectaron a toda Galicia en 2006.
Un año antes, y como resultado de un repunte en los incendios, el Concello de Allariz se adelantó al movimiento ciudadano que surgiría después creando una red de voluntarios ambientales que recorrieron los montes del concello en labores de vigilancia y prevención. Más de doscientos vecinos participaron en estas brigadas, y en 2006 sirvió como modelo para la estructura de la cooperación y el voluntariado promovido desde la Consejería de Medio Rural.

Reduciendo la factura con las renovables.
La producción de electricidad con biomasa o la purificación del agua de las piscinas municipales con rayos ultravioletas, son dos ejemplos de trabajo con energías renovables.
 Abrir caminos es una de las características que definen la experiencia de Allariz en los últimos 25 años.
 Intervenciones, medidas, propuestas e iniciativas posteriormente consolidadas en buena parte del territorio gallego dieron sus primeros pasos en la villa del Arnoia.

En algunos casos como proyectos pilotos amparados por otras administraciones; en otros luchando contra la inercia y, en todos ellos, con el convencimiento de que el progreso social debe conjugar el respeto a la naturaleza, el aprovechamiento de sus recursos con las herramientas tecnológicas contemporáneas y la toma de conciencia ciudadana.

Desde la primera apuesta por la recogida selectiva de basura, al sistema de rayos ultravioletas para la purificación del agua de la piscina climatizada, el concello lleva invertidos esfuerzos, euros y tiempo en ir un paso más allá en la apuesta por las energías renovables.

Las pequeñas y las grandes medidas adoptadas desde 1989 tienen como resultado numérico un dato muy ilustrativo: la producción eléctrica, mediante este tipo de energías, supuso, en determinados años, un 70% de toda la electricidad consumida en el término municipal.

La central de biomasa forestal instalada en el parque empresarial de Chorente reutiliza en su funcionamiento el 20% de la energía que produce; el resto se vende.

Un proyecto de I+D+i de la universidad de Santiago de Compostela propició la instalación en 2008 de un suelo radiante en el patio exterior de la fábrica, aprovechando el calor residual de las torres de refrigeración para reducir el grado de humedad y facilitar el secado del material que se utiliza como combustible.

En Rexo fue recuperada una pequeña central hidroeléctrica, y otras fuentes alternativas singularizan la producción municipal.
En la granja ovina se instalaron placas fotovoltaícas;  en el edificio de la quesería  y en el centro de educación ambiental, placas solares térmicas, entre otros sistemas con criterio de ahorro energético.


La piscina climatizada de Vilanova calienta parcialmente el agua con energía solar térmica que se obtiene de las placas fotovoltaícas instaladas en su cubierta, y emplea un sistema de rayos ultravioleta para purificación,  lo que permite reducir el consumo de cloro y la cantidad de agua que hay que renovar para su higienización, ahorrándose 10.000 litros de combustible al año para calentarla.

Un estudio municipal elaborado con datos de 2004 indica una producción, a través de biomasa, de 11.898.000 Kw/año y 993.210 procedentes de hidráulica, y un ahorro derivado de aplicación de energía solar de 150.000. Ese año, el consumo de energía eléctrica en todo el concello fue de 18.915.000 Kw y la producción propia con sistemas de energía renovable, 12.891.210 Kw, un 70% de las necesidades municipales.

(Traducción libre del Cap. 8.c de "ALLARIZ la construcción de un país." 1989-2014 Veinticinco años de acción transformadora. Autora: Mar Gil)

sábado, 3 de septiembre de 2016

Arrepentidos los quiere Dios ... y la virgen del Carbayu

No ha mucho tiempo las "hordas marxistas" querían quitar a la virgen del ayuntamiento de Langreo ... y se produjo el milagro: la misma virgen que convirtió en piedra el pan de los canteros (hubiese tenido más mérito lo contrario, convertir las piedras en pan) convirtió a los ateos en fervorosos creyentes y la corporación en pleno va con flores a María (aunque no sea más que por oportunismo político).























Esta situación me recuerda algunos viejos chistes de la era soviética protagonizados por Nikita Jrushchov:

Nikita Jruschov se dirigió a un grupo de obreros durante un discurso asegurando que el paraíso del comunismo se veía ya en el horizonte.
Entusiasmado e impaciente por la perspectiva, uno de los trabajadores se dirigió al presidente y le pregunto: “Camarada, ¿qué es el horizonte?”.
A lo que Jruschov, incómodo por la interpelación, le respondió: “Lo buscas en el diccionario”.
Y así lo hizo.
El obrero llegó a su casa todo intrigado, cogió su diccionario y leyó.
Horizonte: línea imaginaria que separa el cielo y la tierra, que cuanto más nos acercamos a ella más se aleja.

En otra ocasión estaba  Nikita Jruschov enseñando el Kremlin a su madre, que era una humilde campesina, presumiendo de su poder y de su riqueza (acababa de comprarse un coche nuevo).
Al final del recorrido preguntó a su madre lo qué le parecía, a lo que esta respondió: "Todo esto está muy bien hijo mio, pero ... ¿y si vuelven los comunistas?".

































Premios
Patrona

viernes, 26 de agosto de 2016

miércoles, 17 de agosto de 2016

ASOCIACION PRO RECUPERACION DEL AGUA ... en LANGREO

¿Qué pasará con Aguas de Langreo? Era la pregunta que me hacía en el último artículo de este Blog, pero la pregunta correcta es ¿Qué queremos que pase con Aguas de Langreo?
Queremos un servicio público y de calidad, que cumpla la normativa, renovando la red y eliminando las tuberías de plomo y de amianto de manera urgente, porque garantizar el agua y su salubridad es responsabilidad municipal, más allá de intereses coyunturales de los grupos municipales y componendas pasadas o futuras con Aqualia.
Es necesario que toda la información disponible sea pública, para opinar y decidir con conocimiento de causa respecto de como y cuando recuperar la gestión privatizada del servicio, es gracia que esperamos alcanzar de quien corresponda para que muchos langreanos dejen de estar con el agua (de Langreo) al cuello.

Ante el bloqueo jurídico que según el equipo de gobierno existe, el ayuntamiento en pleno se ha inclinado por "negociar" el cumplimiento de las obligaciones contractuales del socio privado.
Pero toda negociación es más efectiva si es impulsada por la movilización de los interesados (todos los vecinos de Langreo) por lo que coincido en la necesidad de crear una Asociación que actúe, de forma independiente y responsable, por la recuperación y mejora del servicio de agua en Langreo; siguiendo el ejemplo de otros municipios que, además de intentarlo, lo han conseguido sumándose al Pacto social por el agua. 

 ASOCIACION PRO RECUPERACION DEL AGUA ... en LANGREO
FINES:
Que los servicios de agua en Langreo sean siempre 100% propiedad de la ciudadania langreana y de gestión pública.
Que la gestión del ciclo integral del agua sea un yacimiento para la generación de nuevos empleos, de calidad, seguros y estables.
Participación de los trabajadores en el funcionamiento, la gestión y la formulación de políticas del servicio.
Que el acceso a este bien sea considerado un derecho, con una dotación mínima por persona y día, incluso en caso de impago.
Establecer planes de investigación y desarrollo en materia de gestión del ciclo del agua, en colaboración con otros municipios e instituciones.
Cumplimiento de la Directiva Marco del Agua, en los ámbitos medioambientales, económicos y de infraestructuras.
Asegurar el “control social” del recurso, con transparencia y “participación ciudadana efectiva”, de acuerdo con la legislación vigente.
ACTIVIDADES para el cumplimiento de los fines:
Recogida y divulgación de información y documentos relacionados con la gestión del agua en Langreo.
Promover la remunicipalización de Aguas de Langreo, actuando ante la opinión pública y las administraciones competentes.
Elaborar y difundir propuestas que faciliten la remunicipalización con garantías de calidad en la gestión.
Promover una auditoría de la Gestión de Aguas de Langreo previa y posterior a la privatización del servicio.
Exigir las responsabilidades políticas y legales que correspondan a partir de la documentación disponible y la auditoría de la gestión de Aguas de langreo.
Proponer un calendario de renovación de infraestructuras del servicio, en particular para la urgente sustitución de las tuberías de plomo y amianto en el suministro de agua potable.
Adherirnos y difundir el Pacto Social por el agua y las actividades que se desarrollen a nivel estatal para la recuperación y mejora de los servicios de agua.