¿Qué pasará con Aguas de Langreo a corto y medio plazo?

PROPUESTA DE ACUERDO DEL PLENO MUNICIPAL SOBRE AGUAS DE LANGREO



Ayer día 13 de julio, convocado por los dos partidos que sustentan al Equipo de Gobierno municipal se celebró una Asamblea informativa en relación con las propuestas que el Equipo de Gobierno piensa presentar en el Pleno Municipal.

Con recuadro amarillo se reproduce el documento distribuido y en el margen derecho se comenta lo expuesto, tanto en el documento, como en la Asamblea.

INTRODUCCIÓN En el año 2006 se crea la empresa Aguas de Langreo con un capital social de 1,8 millones de euros, el ayuntamiento aporta 918.000 euros, el 51%, y Aqualia 882.000 euros, el 49%., la creación de esta empresa generó un amplio debate político y social que se ha mantenido en el tiempo. Su objetivo y así consta en el Pliego de Condiciones, la gestión de los servicios correspondientes al ciclo integral del agua en Langreo. Evidentemente nos encontramos ante una empresa de mayoría de capital público y en consecuencia de obligado control por los órganos municipales. Los vecinos y vecinas deben conocer las decisiones que se toman en los diversos órganos de gestión de la sociedad de economía mixta, consejo de administración y junta general de accionistas. Desde su creación el Pleno del Ayuntamiento no han tenido oportunidad de debatir y posicionarse sobre las decisiones estratégicas que los representantes del ayuntamiento deben afrontar en Aguas de Langreo, en consecuencia parece oportuno iniciar una nueva etapa en la que forme parte de las tareas del Pleno municipal posicionarse sobre los asuntos importantes que afecten a la empresa mixta y en ese sentido se han solicitado diversos informes que permitan tener la información necesaria para la toma de decisiones.

Para estructurar este debate de una manera ordenada se podrían establecer cuatro bloques: a)      Las obligaciones y condiciones de financiación de Aguas de Langreo. b)      La  situación  de  las  inversiones comprometidas  en  el Pliego de Condiciones y suspendidas por acuerdo del Consejo de Administración de la empresa en el año 2011. c)       La reclamación planteada por Aqualia sobre la Retribución al Socio Privado. d) El contencioso con el Ayuntamiento de San Martín del Rey Aurelio de la liquidación debida al exceso de consumo del agua del Raigoso.

Por parte de algunos de los participantes en la Asamblea se cuestiona la pertinencia de incluir el contencioso con San Martín junto al tema de Aguas de Langreo, posición que comparto. Así mismo quiero insistir en que una convocatoria de partidos, no tiene el mismo respaldo que una convocatoria abierta de Audiencia Pública, desde el propio ayuntamiento. Y la documentación aportada para fundamentar la posición defendida por el Equipo de Gobierno es totalmente insuficiente para hacerse una idea exacta de la situación.

Las obligaciones y condiciones de financiación de Aguas de Langreo. En el Pliego de Condiciones por el que se seleccionó al socio privado en el artículo 19.2 se establece "El socio privado estará obligado a financiar a la empresa mixta en las condiciones habituales del mercado, pudiendo esta optar libremente por acudir a financiación externa o a la que proporcione aquel en función de la oferta más ventajosa en cada momento se realice".  Evidentemente esto no está ocurriendo puesto que la financiación del canon demanial se hace con unos intereses, 4,4%, muy por encima de los de mercado generando diferencias valoradas en más de 2 millones de euros. En consecuencia se debe exigir al socio privado el cumplimiento de los compromisos contractuales y la posible devolución de lo incorrectamente satisfecho por Aguas de Langreo.

El Pliego de Condiciones es interpretado de distinta manera por la representación pública (51%) de Aguas de Langreo y la privada (Aqualia 49%). Se plantea la exigencia al socio privado de que acepte la interpretación del Equipo de Gobierno, lo que no va a ocurrir, por lo que una de las dos partes habrá de ir a los tribunales donde, por lo que se dice, tenemos todas las de perder. Posición también discutible, o muy matizable pues ahí está el ejemplo de Torrelavega que remunicipalizo el servicio frente a los mismos socios privados Aqualia (FCC). Ver www.iniciativagua2015.org

La situación de las inversiones comprometidas en el Pliego de Condiciones y suspendidas por acuerdo del Consejo de Administración de la empresa en el año 2011. Quienes defendieron la necesidad de la creación de la Empresa Aguas de Langreo colocaron las inversiones a realizar por la sociedad mixta como uno de los elementos más importantes a valorar. Desde su creación existen diversos informes sobre la inversiones realizadas pero es evidente que se podrían estimar en 5 millones de euros las que están pendientes, según el cronograma presentado por Aqualia ganadora del concurso de selección. En el año 2011 el Consejo de Administración de Aguas de Langreo adoptó el acuerdo de suspender las inversiones previstas al entender que existían problemas económicos que impedían cumplir los compromisos adquiridos en la Proposición presentada modificando las condiciones del Pliego de Condiciones. Por tanto se entiende necesario iniciar un proceso de exigencia del cumplimiento de las inversiones propuestas por Aqualia en la Proposición para tomar parte en el concurso para la selección del socio privado.

Las inversiones pactadas en el Pliego de Condiciones se han paralizado con la connivencia de los representantes municipales en el Consejo de Administración de Aguas de Langreo. Esta decisión, inaceptable vista la situación de la red de canalización, podría ser constitutiva de administración desleal, que unido a las dudas suscitadas sobre el Pliego de Condiciones, por la asesoría legal que firma el informe solicitado por el Ayuntamiento, podría servir de fundamento para romper el acuerdo con base legal. La exigencia de cumplir con las inversiones puede reforzarse desde la movilización popular por razones de salud, al persistir tuberías de fibrocemento e incluso de plomo.

La reclamación planteada por Aqualia sobre la Retribución al Socio Privado. En los últimos años Aqualia viene reclamando de manera insistente el pago de lo que denomina "Retribución por KNOW-HOW (saber hacer). El Pliego de Condiciones establecía que las empresas interesadas ofertarían un porcentaje fijo sobre la recaudación anual y otro sobre el incremento de la facturación, que fruto de la gestión se produjera.  Puesto que Aqualia propuso un 0% al fijo sobre la recaudación, y un 35% sobre el incremento de la facturación y como es evidente y sin entrar en la razones, un aumento de la facturación no se ha producido, parece que la reclamación de más de 800.000 euros efectuada por Aqualia no se corresponde con lo establecido en las condiciones fijadas en el Pliego.

La reclamación planteada por Aqualia vuelve a poner sobre el tapete el recurso ante los tribunales por una de las dos partes. Ahora o dentro de 15 años, si no antes, la situación se romperá, se trata de elegir desde la ciudadanía el mejor momento para nuestros intereses. Si la legislación actual es claramente favorable a los intereses privados, todo hace prever que esta tendencia se reforzará a corto y medio plazo con el TTIP, por lo que convendría no esperar y sumarnos a las iniciativas que en el resto de España y Europa luchan por defender un servicio público de agua.

A continuación se reproduce la parte del documento referida al conflicto con San Martín.

El contencioso con el Ayuntamiento de San Martín del Rey Aurelio por la liquidación debida al exceso de consumo del agua del Raiqoso. Langreo es propietario de la concesión de agua del Raigoso y dentro de las condiciones se establece la cesión de 25 l/s al concejo de San Martín. En los últimos años el Concejo vecino ha venido consumiendo la totalidad del agua del Raigoso de manera gratuita, dándose la paradoja de que los vecinos y vecinas de San Martín pagan menos por el agua que los del Langreo a pesar de consumir agua de una concesión propiedad de Langreo. Las actuaciones realizadas hasta ahora para conseguir llegar acuerdos con el ayuntamiento vecino han fracasado y parece evidente que no hay ninguna intención de resolver esta situación, la tramitación de exigencia de pago se ha puesto en marcha de una manera que hace, de acuerdo con los informes jurídicos, muy complicado conseguir que tengan éxito. Puesto que entendemos que la concesión del agua del Raigoso es patrimonio del Ayuntamiento de Langreo y es obligación de este, defenderlo creemos apropiado iniciar las siguientes actuaciones: a)      Anular la liquidación efectuada al Ayuntamiento deSan Martín b)      Efectuar las  obras   necesarias  para  conexionar  laconducción del Raigoso con la ETAP que permita quelos 100 l/s puedan ser utilizados por los vecinos yvecinas de Langreo. c)       Proceder a la colocación de los caudalímetros y en loslugares establecidos en la concesión del Raigoso. d)      Requerir al Ayuntamiento de San Martin e! inicio de las  negociaciones  para  subscribir  la  firma de  unconvenio   y   de   no   atender   la   petición,   exigir  elcumplimiento  de  las  clausulas  reconocidas  en  el documento de concesión.

Amagar y no dar ... ni agua

Unos decían que si, otros decían que no ... y Aqualia (FCC) se forró.
El equipo de gobierno municipal y el grupo socialista se han enzarzado en un rifirrafe, a través de los medios de comunicación sobre Aguas de Langreo.
- Ambos quieren a los vecinos como espectadores de su elocuencia sin capacidad de decisión activa.
- Ambos quieren ocultar la raíz profunda del problema: la privatización de servicios públicos en beneficio de grandes empresas y sus adláteres.

A finales de marzo en La Nueva españa "Langreo sopesa disolver la empresa mixta de aguas por falta de inversiones", en base a un informe de un despacho de abogados de Oviedo al que ha tenido acceso LNE, aunque, con posterioridad ha sido negado a este vecino.

En escrito de 4/04/2016 solicitaba: - Copia del Informe sobre Aguas de Langreo elaborado por un despacho de abogados de Oviedo así como la copia del Informe de julio de 2015

 emitido por la Intervención Municipal que sirvió de referencia al primero.
- Asambleas públicas informativas con los vecinos, para explicar como se ha llegado a esta situación y las consecuencias de una disolución de Aguas de Langreo o una resolución del contrato con Aqualia.
- No tomar ninguna resolución sin consultar con los vecinos.

En el periódico se dice que será debatido en Pleno pero, y pese a la gravedad de las afirmaciones del informe, no lo es en el ordinario de abril, que además de cuestiones administrativas sólo aborda una moción sobre la Reforma Sanitaria del Partido Popular, para pedir su derogación.

En el Pleno y a pregunta del que suscribe, se dice por parte del alcalde que, con posterioridad al Informe citado, Aqualia ha presentado su propio informe, y que faltaría más que se decidiese nada sin consultar a los vecinos, pero que los informes no son públicos ni transparentes.

No obstante lo anterior, y esta vez en El Comercio, el equipo de gobierno renuncia a disolver la empresa mixta de aguas porque cree que acarrearía «más perjuicios que beneficios» según se desprende, en su experta opinión, del informe solicitado.
A la vez, y en La Nueva España, se resalta que el Ayuntamiento de Langreo renunciará a reclamar a San Martín del Rey Aurelio los 1,3 millones por exceso de consumo, en el aprovechamiento de la traída de agua del Raigosu en los últimos cinco años.
La renuncia a exigir el abono se basa en los informes jurídicos solicitados, que destacan que será complicado que el requerimiento tenga éxito.
Éstas son algunas de las propuestas del gobierno local (IU y Somos), que han sido trasladadas al resto de partidos y que serán "explicadas a los vecinos" en una asamblea antes de su debate en el pleno.

Además el equipo de gobierno reclama 6 millones de euros de inversiones pendientes, que en 2011, el Consejo de Administración de Aguas de Langreo acordó suspender al entender que "existían problemas económicos que impedían cumplir los compromisos adquiridos". (Rescatando a Aqualia).

Las actas del Consejo de Administración, del que forman parte mayoritaria representantes municipales, no están afectadas por la ley de transparencia, por lo que no son públicas (tampoco las afecta la ley de secretos oficiales, pero algunos prefieren que no se conozcan sus posicionamientos).

Alcalde y concejal hacen referencia al asunto del canon de nueve millones de euros -que puso Aqualia sobre la mesa para inversiones- y que se convirtió en un préstamo a 25 años. «Aunque los juzgados ya han dado la razón a la mercantil, este asunto tiene otras derivas políticas de quien permitió esta situación».

Por alusiones, y también en El Comercio, responde la portavoz socialista en el Ayuntamiento, que la estrategia del gobierno local para rentabilizar la empresa mixta del servicio de aguas es «una bomba que carece de temporizador».

Bomba que activó en 2006 el gobierno municipal socialista, ignorando los intereses de los vecinos (ver "Con el agua de Langreo al cuello") y su obligación legal de garantizar el agua y su calidad a la ciudadanía a riesgo (poco probables) de ser acusados de administración desleal.

- Olvidan ambos "contendientes dialécticos" la raíz profunda del problema: la privatización de servicios públicos en beneficio de grandes empresas, en base a una legislación sometida a sus intereses en el ámbito local, nacional e internacional (con los TTIP en boca de algunos, pero ignorando el precedente de los procesos privatizadores nacionales y el rescate de la banca, Castor, Autopistas y un largo etc.).
- Mantienen a los vecinos como espectadores de su facundia limitando su capacidad de decisión en esta materia a la participación en una "asamblea informativa", ignorando deliberadamente otros mecanismos de información y consulta como la "Audiencia Pública" y la "Consulta Popular" del Estatuto de Participación Ciudadana.

Artículo 13. EPC Audiencia Pública.- Con el objeto de informar a los ciudadanos oralmente por parte del equipo de gobierno sobre actuaciones político-administrativas, recibir sugerencias o propuestas, se crea la figura de la Audiencia Pública. La Audiencia Pública consiste en hacer sesiones específicas abiertas a todos/as los ciudadanos/as que lo deseen, para ser informados y escuchados respecto de temas de competencia municipal y se realizará bien por Distritos, bien por materias. La Alcaldía convocará audiencia pública a iniciativa propia o a petición de ...

Artículo 14. EPC De la Consulta Popular.- La Consulta popular puede ser solicitada tanto por iniciativa institucional como por iniciativa popular o ciudadana. Por iniciativa institucional; la Alcadía, conforme al art. 71 de la Ley de Bases del Régimen Local, previo acuerdo con la mayoría absoluta de Pleno y autorización del Gobierno de España, podrá someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los ciudadanos/as, con excepción de los relativos a la Hacienda Local.

Respuesta a escrito de diciembre de 2015.

 Los Estatutos de la Sociedad de economía mixta para la gestión de los servicios públicos municipales de abastecimiento de agua y saneamiento del Concejo de Langreo, dejan en manos de la gerencia privada la práctica totalidad de las decisiones, bajo el control formal y poco eficaz del Consejo de Administración.

De la cuenta de resultados de Aguas de Langreo de 2014 se deduce una situación crítica.

De un activo total de 11.387.104 €, 9.832.083€ corresponden a inmovilizado intangible (Activos no monetarios, sin apariencia física susceptible de valoración económica, como: gastos de investigación, desarrollo, concesiones administrativas, propiedad industrial, fondo de comercio, derechos de traspasos, aplicaciones informáticas, anticipos, etc.) con 2 cuentas: la 280 de amortización acumulada del inmovilizado intangible y la 290 de deterioro del valor del inmovilizado intangible muy preocupantes.

 Del pasivo se desprende que en 2013 el resultado fue negativo en 261.564€ y que el pasivo no corriente suma 7.117.754€ que se concreta en deuda con la parte mercantil (Aqualia)

Parece pues necesaria una auditoría a fondo y una revisión del modelo de gestión de Aguas de Langreo y acciones políticas y jurídicas en defensa del interés de la ciudadanía con la movilización de esta mediante la información sistemática y rigurosa y la planificación de actuaciones que sitúen el foco en el aspecto político más allá del estrictamente jurídico.